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全方位推进、全格局监督  |
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[ 2007-11-8 9:02:00 | By: 李乔升 ] |
鸡冠区法院以扎实开展创建活动为切入点,以推进法院工作进步为着眼点,以服务辖区、司法为民为落脚点,不断完善创建活动的全面开展。院党组把集中教育活动纳入重要议事日程，高度重视，精心组织，成立了领导小组及其办公室，抽调精干人员组成了专门工作机构，严格把握活动四个阶段工作标准，做到了一段一总结，步步推进，层层监督。一是落实“一岗双责”制度，实行廉政建设层级化管理。在创建活动中，我院按照“一岗双责”的要求，根据各位班子成员的分工不同，划分了廉政建设的“责任区”，实行层级化管理。院长与班子成员、班子成员与分管单位负责人、单位负责人与本单位干警，层层签订了廉政建设责任状，明确了各自职责，形成了一个从上至下的“金字塔”形的廉政建设层级管理网络。院党组充分发挥战斗堡垒作用，不断加强与全院各单位的联系，实行廉政建设的日常化管理，各位党组成员经常主动走下去，深入到审判工作第一线，充分了解干警工作、学习、生活等各方面情况，并努力做好干警的廉政教育工作，从而达到了提前介入，变“救火”为“防火”的目的。二是创建廉政法院与规范化管理相结合，实行廉政建设制度化管理。今年年初，为实现“从人管人向制度管人，从制度管人向自我约束”的全方位转变，我院制定出台了《案件质量评查标准及规定》《法官廉政建设工程实施方案》《创建文明活动实施方案》等规范化管理考核制度。在创建活动中，我们把规范化管理制度加以充分运用和落实，把廉政建设纳入规范化管理考核的一项重要内容，制定出台了《鸡冠区法院党风廉政建设责任制》，该项制度建立健全了领导干部廉政承诺、群众评议、述职述廉等各项工作，成为有效的司法公正保障机制和廉政建设责任机制，从而确保了干警公正司法，廉洁办案。三是坚持“正面引导、防微杜渐”的方法，强化廉政教育。在创建活动中，我们先后组织干警开展了向全国优秀法官宋鱼水、金桂兰和全国“五一”劳动奖章获得者、本院少年刑事审判庭庭长王玉珍等同志学习的活动，重点学习他们甘于奉献、为官清廉、为民办事的优良作风，通过正面引导来强化干警的廉政意识。同时，利用上级法院通报的各类违法违纪案件及本院个别干警发生的违纪事件对干警开展反面警示教育，要求干警从中汲取经验教训，“去小恶而为小善”，谋真抓实干不谋空谈，谋工作奉献不谋特权，谋事业发展不谋享受。从而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正办铁案”的司法意识迅速树立，拒礼拒贿、公正司法尉然成风。具不完全统计，全院干警共拒礼拒贿拒请达到20余人次，累计金额超过10万元，收到当事人和社会各界的表扬信12封，锦旗8面。四是强化“并重”理念，实施“阳光执法”， 贯彻“为民”方针，实行“人性化执法”。司法公正是法院工作的生命线，只有坚持实体与程序并重，让执法的各个环节都充满“阳光”，才能有效地防止以权谋私、权钱交易等司法腐败行为。为此，我们注重严格贯彻执行各种程序法，让“阳光执法”贯穿于法院全部执法工作。今年以来，我院的办案人员、案件送达、排期、开庭、举证、质证、审判结果、案件答疑等全部进行了公开，依法应当公开审理的案件，公开率达到100％。今年以来，判后答疑工作成效显著，无一起案件当事人因答疑问题再行提出质疑。在创建廉政型法院的基础上，我们还把廉政的概念做了延伸，强调不但要坚持公正司法，还要实行“人性化”执法，拉近同当事人的关系。我院认真落实了司法救助制度，今年已为经济确实困难的当事人办理诉讼费减、免、缓金额达7.9万元，实现了“让有理没钱的人也能打得起官司”的承诺。五是聚社会之力，内外结合狠抓监督。首先，开展好案件月评查工作。今年以来，我院监察室、审监庭共评查案卷院2337件，查出各方面问题16项，及时责成主办庭进行了完善；其次，发挥审判委员会职能，进行执法过错评定和发改案件的甄别的工作，并对6起发改案件进行了甄别，对3起错案的相关责任人按规定给予扣发目标管理奖的处罚，从而从根本上杜绝了“人情案、关系案、金钱案”问题；第三，凝聚和运用社会的力量，主动接受社会各界的监督。发放征求意见卡120份，进行信息反馈的106份，其中有3份反映了执行难、执行时间长的问题，有1份反映了执行员工作作风问题。执行局及时召开了庭务会，认真总结，并责成相关人员立即整改。第四，将“法官不得有的十三种行为”、“六条禁令”等规章制度上墙公示，并为全院干警制作“审判之前先审判一下你自己”等明释廉政警示内容的桌牌。内外结合的各项监督举措的落实，彻底扭转了以往由纪检组“唱独角戏”的局面，形成了一个横到边、竖到底的监督网络，为抓好廉政放眼了视野。
创建活动的开展，使我院的司法保障和法律服务职能得以充分发挥，干警整体精神面貌有了根本性的转变，各项工作正逐步走上持续快速发展的良性循环轨道，出现了“四高三低”的可喜局面。一是办案效率明显提高。截止9月20日，我院共受理各类案件3604件，结案2939件，结案率为81.5％，较去年同期提高了3.9个百分点。二是案件调解率明显提高。在办案中，干警注重办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在审结的1791件民事案件中，调解结案的1211件，达到了67.6％，同比增长3.3个百分点。特别是刑事自诉案件，调解率达到了96%，调解到位率100%，有力地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。三是执行案件结案率明显提高。共受理执行案件887件，执结601件，执结率达到67.8％，同比提高10个百分点，执行标的额达3460余万元，较去年同期增加150万元。四是干警的服务水平明显提高。创建活动的开展，使干警的主动服务、超前服务、上门服务意识明显增强。仅一个月内，深入田间地头、厂矿工地的巡回法庭就审结案件19件。五是案件发还改判率降低。截至目前，共有上诉案件174件，发改9件，发改率仅为5.17％，较市目标低0.61个百分点，发改案件数同比减少了7件；六是信访案件数降低。今年以来，07年度的信访案件共有35件，较去年同期减少10件，降低了22.2%。七是违纪投诉率降低。今年对干警违纪投诉28人次，较去年同期明显减少。马文欣
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