从苏丹红看政策阻力--bashenan2184的blog

从苏丹红看政策阻力

[ 2008-9-17 16:58:00 | By: 林培德律师 ]

    苏丹红俗称红药，喂过这种红药的鸭子产出的蛋中蛋黄呈红色。一些城里人不明就里，喜欢买红蛋，认为吉利又好吃。但是经常大量地食用含红药的食品会致癌。于是，举国上下开展起轰轰烈烈的灭“红鸭”、“红蛋”的活动。这可苦了那些鸭农们，他们维持生存的东西马上都要填土了，这以后的日子可怎么过呀？
    政府无论开展何种公益执法，都会有某些人的利益会因此受损伤。对这些人的需求和利益不可一刀切，认为全部都不予保护或考虑，否则会导致民愤的滋生与扩散，最终积累成灾，破坏社会的和谐发展。几只鸭子对社会而言只是小小一部分财物，但是对一个家庭则言就是整个生计，可能是孩子的学费，也可能是治病的药费，因此务必予以妥善处理。最好的方法是按照市场价格予以赔偿，因为鸭农并不是故意违法活动，他们也不是专家，不明白红药的危害后果，没有侵害社会的恶意，不能因此受到重大损失。
    一些政府利益的捍卫者会提出：“这也赔，那也赔。国家正处于社会主义初级阶段，没有那么多的财力。”这个观点应从几个方面进行分析。
    首先，我国的外汇储备超万亿美元，位列世界第一，我国2007年一年的各项税收与财政收入达九万亿。虽然不是像日本一样对外债权世界第一，但也绝对证明政府的财力不一般，不至于处于匮乏的境地。所以对执法所造成的损失一律不予以赔偿原因是钱不够是绝对无法成立的。中国政府的财力已经不是一般国家可比，这些钱应该花在人民身上，而不是堆成一座金山用来观赏。只能在流通过程中，钱才能发挥其作用。
    其次，一直以来，我国都低调回避政府责任。如外国拆迁是按市场价“赔偿”，而我国拆迁则仅是酌情酌量“补偿”，不少地方甚至是“无偿”，导致民愤四起，暴力抗法和群体上访事件频频发生。如果说在能力范围内尽量提高“补偿”额度，可以大大减少执法阻力。
    第三、我国目前已迈入社会主义中级阶段的门槛，很多地方已步入小康生活水平，人民的权利意识也随之不断提高。中国改革开放的力度空前，加入世贸组织后要求迅速建立与之配套的制度体系，某些法律规定是各国通用并经历史证明有效的一环。因此，我国目前应谋求用法律固定政府公益执法的方式与责任。制定一部《公益损害赔偿法》，详细规定在政府公益执法行为对公民或个别法人利益造成损害时，应进行赔偿的方式与标准。
    明确政府责任，规范公益执法，其长远目的是为了政令畅通、社会和谐。虽在短期内可能耗掉一些钱，但长远来看利大于弊。因此，从一只鸭蛋上就可以看出政府对人民利益的关心程度，不可不察也！

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